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农村生活污水治理 这只“拦路虎”必须拿下
□本期主持人 王伟民
苏州是典型的江南水乡，小河弯弯，河水清清，富饶的物产诠释着“鱼米之乡”的种种美好，以及令人难以忘怀的乡愁。可是，不知从哪天起，小河仍在，河水却不再清澈，又黑又臭成了一种“常态”，“鱼米之乡”也失去了她往昔的风姿。
再现江南水乡胜景，让美丽乡村回归其应有的本色，这是当代人的责任。以改变农村生活污水无序排放、改善农民生活条件、提升城乡环境质量为目标，苏州市农村生活污水治理三年行动计划今年正式全面启动。从今年起，全市每年完成不少于1000个村庄10万农户和30个撤并乡镇的污水治理任务，力争通过三年努力，实现重点村、特色村全覆盖，农村生活污水处理率超过80%。
市政府通过与各地签订治理目标责任书的形式，来落实农村生活污水治理任务，表面来看，采取的是行政命令方式，但实际上是顺势而为。因为，治理农村生活污水是农村广大居民的强烈愿望，近年来各地都进行了大量的实践与探索。譬如，常熟市就与中车公司、中科院签订了战略合作协议，投入10亿元“探路”农村分散式污水治理，在治理模式、治理技术方面做了储备工作；吴中区、相城区等地，在利用生态湿地治理农村生活污水方面，也形成了自己的特色。所以，在苏州全市推开农村生活污水治理，其实是瓜熟蒂落、水到渠成。
就整个农村环境保护的大局而言，以分散为特点的农村生活污水治理，既是农村环境质量差的“痛点”，也是长期以来久治未愈的难点，不能简单地套用城市生活污水治理模式，那样投入大、运行效率低，难以持久。只有政府主导、因地制宜、经济适用，才能取得实效。再现江南水乡胜景，也才能拥有有力的支撑。
基于这样的信念与期盼，本期圆桌特邀有关专家、学者，共同为早日再现江南水乡胜景出谋划策。
“苏州圆桌”第18期，就此开席。
生活污水“就地解决”成为主流
进入二十一世纪以后，原来集中式处理办法正被分流式污水处理新办法所代替。
□苏州大学教授、博士生导师方世南
在上世纪九十年代以前，德国农村污水采取的是工业化集中式处理办法，即将污水通过排水管道输送到一个污水处理厂集中处理，但这样做除了成本很高以外，还带来污水处理之后的大量沉淀物和废物对环境造成压力、富含营养物质的元素氮、磷、钾持续不断地流入排放水域，造成水域富营养化和水生物、鱼类因缺氧而衰亡以及水和营养物质的自然循环过程被人工技术打断等诸多弊端。进入二十一世纪以后，这种集中式处理办法正被分流式污水处理新办法所代替。
德国农村分流式污水处理新办法主要有：
一是分散市镇基础设施系统。德国海德堡市郊的诺伊罗特村2005年底率先建成该系统。办法是在没有接入排水网的偏远农村建造先进的膜生物反应器，平时把雨水和污水分开收集，然后通过先进的膜生物反应器净化污水。这一系统不仅可以降低污水处理成本，还能在净化污水的过程中获得氮气，从而达到使污水变成宝的目的，增强了农村土地肥力。
二是PKA湿地污水处理系统。PKA 湿地由介质层和湿地植物两大系统组成，利用这两大系统共同营造的生态系统，综合物理、化学、生物三种放大功效，使污水处理功效达到最大化。该工艺主要将农村生活污水通过水管道，汇集流入沉淀池，经过沉淀池的4层筛选之后，再经PKA湿地净化处理，然后达标排放或用于农田灌溉。该系统的运转不需要化学药剂，所有的材料都来源于大自然，对周边环境没有二次污染。湿地表面干燥，没有积水，构成景观绿地，日常运行费用很低，工艺流程简单，管理方便。
三是多样性污水分类处理系统。德国吕贝克2000年采用多样性污水分类处理系统，将污水分为雨水、灰水和黑水。其中灰水指厨房、淋浴和洗衣等家政污水，黑水指经真空式马桶排放的厕所污水。居住区屋顶和硬质地面上的雨水被雨水管道收集，并汇入附近的地表水或者导入居住区内设置的渗水池。该渗水池属于小区的绿化设施，经过特殊的造型和环境设计，表面看起来就像景观设计的一部分，池底使用特殊材料如砾石等，使池中的雨水自然下渗并汇入地下水。在暴雨或降水量丰厚的情况下，还可以把多余的雨水导入相连的蓄水池，使雨水自然蒸发或通过沟渠汇入地表水。通过这种处理方式，雨水可下渗或者直接进入自然界水循环。洗菜、洗碗、淋浴和洗衣等家政污水作为灰水通过重力管道流入居住区内的植物净水设施进行净化处理。日常的生物垃圾通过专门的生物垃圾桶被收集、切碎，并与真空管道系统收集的黑水一起汇入居住区的技术处理中心。两者的混合物先被高温净化处理，之后导入在30-40摄氏度下工作的发酵反应器，经过有氧处理，稳定之后还残留富含高浓度营养物质的流质物。这些流质物将被保存起来，并被用于居住区的绿化养护或者卖给临近的农业联合组织。该组织将其分配给各个成员用于农业生产，并保存在季节性存储器中。营养物质的再利用不仅使人类居住区产出的富含营养元素废物以生态可承载的方式进入了自然界的物质循环，而且在一定程度上取代高能耗的化肥生产，为节能做出贡献。
治污工艺不少，适合本地才是最好
农村生活污水处理工艺的选择应以管理简单、运行费用低、处理效果稳定等为原则。
组合型人工湿地工艺，总体净化效果好，能耗低，运行维护方便，还能将污水处理集观赏、娱乐、科教和水质净化于一体。
□苏州市环境科学研究所所长杨积德
面对农村水环境污染的难题，早在多年前苏州各地就大力探索治理的办法。从治理工艺来看，多种多样，但大体可以分为三大类，即：生化法、MBR膜法、生态法。
1、生化法处理农村生活污水
生化法是利用微生物的新陈代谢作用将污水中的污染物转变为细胞物质或者其他稳定物质从而去除污水中污染物的方法，一般根据微生物在处理构筑物中处于悬浮状态或者固着状态将生化法分为活性污泥法和生物膜法。
1)活性污泥法
在苏州应用的主要为A/O（缺氧/好氧）法和A2/O（厌氧/缺氧/好氧）法一体化设备两种形式，该两种工艺针对农村污水有机物及氮磷较高而设计，一般为占地面积不大的地埋式设备，早期也有混凝土设施的形式，处理规模可大可小，正常运行一般能达到一级B标准，需要专人进行维护管理，因为有鼓风机和各种水泵，使得其运行费用相对较高，一般要1.0元/吨左右。剩余污泥一般不处理，因此长期运行会有一定的问题。就苏州目前的使用情况来说，该设备设施使用寿命不长，很多设施已经因为运行费用高、设备损坏等原因弃用。
2)生物膜法
生物膜法形式多样，在苏州应用的有：生物接触氧化、生物滤池、生物滴滤床、生物转盘、生物膜转笼、净化槽等，一般都是以一体化设备为主，鲜有现浇混凝土池体的工程，一般较活性污泥法有耐高负荷、剩余污泥少、运行费用相对较低（一般0.3~0.8元/吨）的优点，但是也会有氮磷处理不彻底需要后续脱氮除磷工艺弊端，个别工艺运行时气味很大，总体投资费用较高，大部分正常运行的设施可以达到一级B标准，极个别运行好的工艺可以达到一级A标准，一般要专人定期查看设施处理状况并进行维护，使用寿命较活性污泥法设施长，但是一般不超过10年。
2、MBR膜法处理农村生活污水
MBR膜法一般为MBR膜生物反应器的形式，为一体化设备，主要是通过隔油、沉淀等预处理后将污水打入膜生物反应器，经过高浓度的活性污泥处理后，污水通过真空泵负压抽吸透过MBR膜出水，MBR膜一般为超滤级别（膜孔0.001~0.02μm），因此出水非常澄清，几乎看不到任何悬浮物，通常能达到一级A标准，而且一般不排剩余污泥，但是为防止负压抽吸时膜丝表面污泥结块，MBR膜池需要更大的鼓风曝气量，并且系统会增加很多泵和设备，运行费用会比生物膜法更高，且预处理不完全会导致膜孔堵塞需要清洗，膜的化学清洗比较麻烦，会产生二次污染，且膜一般使用寿命不超过三年，需要定期更换，投资费用和后期费用非常高，需要的人工维护的程度更高。
3、生态法处理农村生活污水
生态法主要是利用人工湿地的方式对污水进行处理，目前苏州应用的人工湿地种类也较多，有氧化塘、表面流湿地、组合型人工湿地等，多数湿地被用作常规工艺的深度处理，即用来进一步脱氮除磷。但也有直接处理农村污水原水的组合型人工湿地工艺，该工艺处理的污水能稳定达到一级A排放标准。组合型人工湿地工艺一般为垂直流生态湿地和水平流生态湿地的单元组合，系统设计有均匀的配水系统，能使垂直流生态湿地复氧充分，高效去除有机物及氨氮（CODCr、BOD5和氨氮去除率达90%、95%、95%以上），水平流生态湿地营造厌氧的环境，进一步去除总氮。系统总体净化效果好、去除氮磷能力强；能耗低，处理费用低，约0.1~0.2元/吨，；工艺设备机械化程度低，运行维护管理方便，工艺中唯一的设备是提升泵，管理非常便捷，一般普通村民即可维护；滤料在使用过程中无需冲洗、更换，无堵塞现象，使整个系统使用寿命长，可达15年以上；配合污泥干化湿地，可将初沉污泥进行处理，湿污泥体积缩小到原来的5%，成熟污泥可资源化利用，系统不产生二次污染。组合型湿地具有显著的生态环境效益和观赏性，将污水处理集观赏、娱乐、科教和水质净化于一体。
综上所述，农村生活污水处理工艺的选择应以管理简单、运行费用低、处理效果稳定等为原则，选择合适的处理工艺，让农村污水处理的稳定性和长效性成为可能。
“实”字当头 打造“提升版” 美丽水乡
□市农村生活污水治理领导小组 办公室副主任 贡瑞金
农村生活污水治理在全国没有现成经验。目前苏州市级已经向住建部整体申报全国农村生活污水治理示范市，努力在全国引领农村生活污水治理。
水是苏州的灵魂。长期以来，农村生活污水治理相对滞后，收集和处理率较低，污水无序排放入河，不仅成为水环境的污染重要因素，还严重制约乡村文明发展，是提升农村环境水平的“拦路虎”。
农村生活污水治理面广量大，水量和水质变化大，治理难度大，全国各地都没有现成的模式可以套用。从苏州原有的治理工作来看，一些地方管理上职责交叉、职能不清、力量分散，资金、技术、人员得不到保障，存在污水治理专项规划难衔接、设施及管道日常养护不到位、部分设施运行不正常等现象。因此，要想彻底拿下农村生活污水治理“拦路虎”，就必须拿出对历史负责、对百姓负责的担当来。
苏州市政府高度重视水环境整治工作，农村生活污水治理被列为2015年苏州市委重点工作、市政府实事工程。省委副书记、市委书记石泰峰对农村生活污水治理专门作出批示，要求因地制宜，科学规划，精心组织，落实到位，真正抓出成效。2014年12月30日，周乃翔市长在常熟组织召开全市农村生活污水治理动员会，明确经过三年治理，实现重点村、特色村全覆盖，全市农村生活污水处理率达到80%以上，同步实施撤并乡镇生活污水治理。市委、市政府办公室印发了《关于切实加强全市农村生活污水治理工作的意见》，市政府成立领导小组，从市有关部门抽调精悍力量成立办公室，实行集中办公，做好推进工作。各级领导挂帅“直接抓”，统筹部署，层层发动，步步分解，全面推进。
突出重点，科学治污，是这次农村生活污水治理的精髓。坚持以规划为龙头，各地根据《苏州市农村生活污水治理规划编制大纲》，委托多家权威性设计单位负责规划编制，与镇村布局规划实现无缝衔接。规划布局突出“三重点”：以重点村、特色村为治理重点，以沿河沿湖治理为重点，以整村连片治理为重点；规划内容突出“三结合”:与美丽村庄建设相结合，与农村河道整治相结合，与农业面源治理相结合；治理实施突出“三并举”：全面与重点并举，集中与分散并举，建设与管理并举。全市还建立了涵盖规划、设计、建设、运行等各方面的专家库，编制《技术指南》，召开工艺设备交流展示会，全面提供技术支撑。
典型引路，示范带动，是推进农村生活污水治理的有效做法。我市坚持示范引领，做到三级联动，全面推进农村污水治理向纵深发展。苏州市级已经向住建部整体申报全国农村生活污水治理示范市，努力在全国引领农村生活污水治理。中国中车公司在常熟建立具有国际领先水平的农村分散式污水处理设施生产及研发基地，中科院生态环境研究中心也将在常熟设立研究院，从事农村污水处理的设备研发、技术评估、人才培养。吴中区金庭镇按照“全岛、全镇、全覆盖”的治理要求率先启动，其他各市区也树立典型，实行示范推动。
2015年是新一轮农村生活污水治理的起步之年，要治理1100个重点村、特色村和30个撤并乡镇，10万农户受益。时间紧，任务重，要求高。当前，农村生活污水治理也有一些问题或现象应当引起重视，进度还要提速，工程还要提质，管理还要提标，治理还要提效。下一步要紧盯“加快进度，确保质量，规范运行，长效管理”目标，开拓创新，全力推进，努力把好事办好、实事办实，全面打造“提升版”美丽水乡。
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